MADRID, 16
La Junta Electoral Central ha acordado solicitar a la Oficina del Censo Electoral una instrucción sobre la aplicación de la llamada ‘ley de nietos‘, que concede la nacionalidad española a los descendientes de exiliados. Se advierte que la determinación del municipio electoral donde se inscriban los beneficiarios de esta disposición de la Ley de Memoria Democrática deberá estar «suficientemente motivada» si no coincide con su último domicilio en España.
De esta forma responde el organismo arbitral a las diversas solicitudes que ha recibido en las últimas semanas, alertando sobre la aplicación de esta vía para la obtención de la nacionalidad, vigente desde finales de 2022.
«La determinación del municipio de inscripción electoral deberá quedar suficientemente motivada en el expediente cuando no resulte directamente de la última residencia en España, de forma que pueda comprobarse la concurrencia de los criterios aplicables y garantizarse la transparencia, objetividad e igualdad en la formación del censo electoral», reza el texto.
RECHAZA SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO, COMO PEDÍA VOX
En su resolución, la JEC rechaza la suspensión cautelar del procedimiento de elaboración del Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA), solicitado entre otros por Vox.
Y lo hace insistiendo en que la Constitución también garantiza el derecho a voto de los electores que residen en el extranjero, y que la administración electoral «no puede sustituir el criterio del legislador», que estableció por ley «las condiciones y el procedimiento» para el ejercicio de este derecho por parte de emigrantes.
«No es posible acceder a este tipo de solicitudes. La administración electoral debe aplicar todos los procedimientos dispuestos mientras sigan vigentes», sentencia la JEC.
Además, se aclara a quienes han cuestionado este procedimiento para la obtención de la nacionalidad que «excede de sus competencias» pronunciarse sobre esta cuestión y hacer valoraciones sobre las leyes y disposiciones reglamentarias de su desarrollo. En todo caso, se les recuerda que pueden presentar sus demandas ante el Tribunal Constitucional o la jurisdicción contencioso-administrativa si lo consideran necesario.
SIN PROBLEMAS HASTA AHORA
En lo que respecta a la inscripción en el CERA, se señala que la Ley Electoral y las normas que la desarrollan establecen que el municipio de inscripción en España será, para quienes han residido en España, el de su última residencia, y para aquellos que no hayan vivido nunca aquí «el de mayor arraigo propio o de alguno de sus ascendientes«.
Se indica también que quienes quieran inscribirse en un municipio distinto al de su última residencia en España deberán presentar una declaración explicativa de su elección y aportar documentos que la justifiquen. Si no lo hacen, es la Oficina del Censo Electoral la que decidirá, con los datos de los que disponga, en qué municipio se les inscribe.
Este procedimiento, según se resalta, no ha presentado problemas. Sin embargo, ante el incremento de nuevas inscripciones en el CERA por la ‘ley de nietos’, la JEC solicitó un informe a la Oficina del Censo Electoral sobre los mecanismos de actualización de la relación de electores y su evolución desde la entrada en vigor de la Ley de Memoria Democrática.
Aunque la Oficina de Censo ha acreditado la existencia de mecanismos de actualización, control y trazabilidad del CERA, la JEC no puede deducir de su informe que «un pronunciamiento claro y determinante sobre la corrección jurídica del procedimiento de actualización del CERA y de la determinación del municipio de adscripción electoral».
La JEC enfatiza que este punto «constituye un elemento esencial para la correcta formación del CERA», ya que «condiciona la circunscripción electoral a la que queda adscrito el elector». Por ello, se insistirá en que los criterios a aplicar deben ser «objetivos, homogéneos, suficientemente acreditados y susceptibles de una aplicación uniforme por todas las Oficinas Consulares, garantizando así la igualdad de todos los electores, la transparencia del procedimiento y la correcta formación del censo electoral».
En este contexto, el organismo arbitral pide a la Oficina del Censo que le informe sobre la aplicación de la norma que rige para la actualización del censo, especialmente si se examinan las declaraciones explicativas de los electores que solicitan la inscripción en un municipio distinto al de su última residencia en España.
CÓMO ACREDITAR EL MAYOR ARRAIGO
La JEC quiere saber, además, quién examina esas declaraciones y si queda constancia de los criterios seguidos por la Oficina Consular al determinar el municipio de inscripción, así como si, en su caso, esos criterios son conocidos o examinados por la Oficina del Censo.
Para obtener esa información, se solicita a la Oficina que complete su informe y sugiera cómo se puede reforzar la homogeneización y objetivación de los criterios aplicables por las Oficinas Consulares, con el fin de «preservar la transparencia, objetividad e igualdad en el proceso electoral».
También se requiere a la Oficina de Censo la elaboración de una instrucción para las Oficinas Consulares –que será analizada por la propia JEC– en la que se precisen los criterios aplicables para la determinación del municipio de inscripción electoral, especificando, entre otros aspectos, la forma de acreditar el mayor arraigo propio o de los ascendientes, la documentación justificativa que podrá aportarse y los supuestos y criterios en los que proceda la determinación de oficio del municipio de inscripción.
